Парламентские слушания
"ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИЙ"

30 ноября 2000 года
г. Москва, Георгиевский переулок, дом 2.
Малый зал Государственной Думы.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД
(методические рекомендации)
"ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФОРМ В РОССИИ - РАЗРАБОТКА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕГУЛИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

6. ВЫВОДЫ

Проблема улучшения инвестиционного климата в регионах имеет решающее значение для будущего российской экономики. Среди проблем, стоящих перед инвесторами при осуществлении инвестиционной деятельности, наиболее важными являются проблемы правового регулирования инвестиционных процессов, а именно:

• несогласованность федерального и регионального законодательства;
• нестабильность как федерального, так и регионального законодательства;
• нестабильность административных процедур;
• превышение органами государственной власти субъектов Российской Федерации своих полномочий.

Действенным средством преодоления указанных проблем, достижения гармонизации федерального и регионального законодательства может стать использование в законотворческой практике регионов представленного модельного законопроекта о регулировании инвестиционной деятельности на территории субъекта Российской Федерации, который подготовлен на основе имеющегося положительного опыта субъектов Российской Федерации.

Отметим, что проблемы существуют не только в рамках регионального инвестиционного законодательства. Федеральное законодательство также содержит противоречия, несогласованность и пробелы, на которые неоднократно обращается внимание в представленном докладе. Перед законодательной и исполнительной федеральной властью должна стоять задача по выявлению и исправлению существующих недостатков, заполнению пробелов в федеральном законодательстве с учетом мнения регионов, а также самих участников инвестиционной деятельности.

Регионы должны использовать все возможности, предоставленные им федеральным законодательством по регулированию вопросов, связанных с привлечением отечественных и иностранных инвестиций (предоставление налоговых льгот, государственных гарантий и т.д.), шире использовать право законодательной инициативы для внесения изменений и дополнений в федеральное законодательство. Подчеркнем, что льготы должны предоставляться предприятию только в части осуществления инвестиционного проекта и на срок его окупаемости.

Совершенствование регионального инвестиционного законодательства должно привести к формированию единого и стабильного правового поля Российской Федерации и, тем самым, обеспечить благоприятные возможности для роста инвестиционной активности.